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省财政厅面对经济下行和大规模减税降费双重压力,主动作为、尽责担当,保民生、保稳定、促发展,财政收支聚力增效,民生支出只增不减

山西:“紧日子”换来“好日子”

山西:“紧日子”换来“好日子”

2019年12月13日 11:29 - 来源:山西日报

  ●新增减税299.31亿元,新增企业18.28万户,税负降、研发费用增,工业企业盈利超六成;

  ●收入增速放缓,支出增幅全国第7;

  ●用好“五块”资金,18.77亿元结余结转资金全部收回、一般性开支压减15%、“三公”经费只减不增;

  ●今年以来,减税降费力度空前,财政收入增速放缓,民生支出持续增长,重压之下省财政厅不折不扣落实中央减税降费政策,动真碰硬,用政府的“紧日子”换来企业、百姓的“好日子”。

  减税降费齐上阵 真金白银增活力

  11月11日,第二届硅异质结太阳能电池国际研讨会上,国内首家实现异质结技术量产的晋能清洁能源科技有限公司总经理杨立友应邀出席并演讲,晋能科技引发业界高度关注。

  晋能科技是我省的新兴科技创新型企业,也是减税降费政策的最大受益者之一。晋能科技同时享受财政研发费用加计扣除1670.04万元的奖励,享有该项税收政策减税250.51万元,一年5000万元的减税红利。前不久,企业又收到与乌克兰一笔订单的836万元出口退税款。税收减免与财政扶持效应叠加,晋能科技活力倍增,“走出去”的步伐更加矫健。

  据统计,今年前三季度,全省累计新增减税299.31亿元,其中,增值税改革新增减税186.66亿元,减轻企业社保缴费102.4亿元。省财政厅有关负责人介绍,今年我省减税降费有三个新变化。一是降低了企业经营成本。我省宏观税负同比下降1.4个百分点,一般纳税人增值税税负比改革前下降0.52个百分点;二是促进了企业研发投入。我省3118户企业享受提高研发费用加计扣除比例政策,获得11.99亿元的减免红利。规上工业企业研发费用同比增长53.7%;三是稳定了经济发展预期。我省新增企业18.28万户,同比增长28.16%;工业企业盈利面比一季度大幅提高6.23个百分点。

  1月—11月,全省一般公共预算收入完成2200.3亿元,比去年增长4.3%,累计增速较一季度回落19.6个百分点。实施更大规模减税降费,有效减轻企业负担的同时,我省财政收入增速大幅放缓。

  面对低位运行的财政收入,财政“三保”保工资、保运转、保基本民生的支出不仅没有减少,增长的势头反而更加强劲。

  全省一般公共预算支出4143.9亿元,比上年增长11.9%,增支441.3亿元,增幅排全国第7位。特别是教育、社保、就业、医疗等重点民生支出达3376.5亿元,占到全省一般公共预算支出的81.5%,比去年同期增加413.3亿元。

  增减之间的变化,充分激发出市场主体的活力。与财政收入增速持续回落相比,我省GDP前三季度比上年同期增长6.6%,超过全国0.4个百分点,超过全年目标0.3个百分点;工业技改投资增长10.3%,基础设施投资增长18.3%;全省规模以上工业企业营业收入增长7.4%,增速比全国快2.9个百分点。

  力度空前的减税降费政策红利的释放,为山西企业增效益添活力,山西财政给出亮丽答卷。

  动真碰硬出实招 “五块”资金保执行

  据了解,我省通过财政压减的资金,主要用于省属企业“三供一业”等重点工程支出,其他企业“腾笼换鸟”的收入按规定用于支持我省铁路建设。

  我省财政部门大力压减一般性支出,大力压减非急需、非刚性支出,收回以前年度结余结转资金,压减预算执行进度慢的部门工作经费……

  2019年,为了让百姓、企业过上好日子,山西财政带头过紧日子、苦日子,坚持“刀刃向内”,精打“铁算盘”,敢当“铁公鸡”,积极应对收支平衡挑战,用好用足“五块”资金平衡财政收支大账。

  向内发力,统筹“一块”。省财政首先将政府性基金年底结转超过当年收入30%的部分调入一般公共预算,其中省级调入5.8亿元。特别是将3.4亿元的彩票公益金和发行费调入预算统筹的创新做法,在我省尚属首次;把国有资本经营预算的30%部分调入一般公共预算;加大省级国有资本收入上缴比例。加强税收征管,依法组织收入,严防跑冒滴漏,确保各项收入应收尽收,切实缓解财政收支矛盾。

  自我革命,节约“一块”。按照10%的比例压减一般性支出3.24亿元,再压减非急需、非刚性资金15.9亿元。严把预算编制和执行关口,优化支出结构。除不可抗力应急救灾外,原则上预算执行中不再追加项目预算;对支出政策进行财政可承受能力评估,凡是评估认定不具备实施条件、存在财政风险隐患的政策,一律不出台。凡是没有落实资金来源的建设项目,一律不开工建设;建立定期压减机制,增强市县编制预算的完整性。

  清理存量,盘活“一块”。扩大结转结余资金清理范围,对当年预算安排的资金,除科研经费和中央专项资金按规定执行外,其余资金在年底前未支出的、特别是结余资金和连续两年未用完的结转资金原则上一律收回;对长期沉淀闲置的资金以及预计年底前难以使用的资金,按规定全部收回;9月底前仍未下达预算的上年结余和仍未支出的国库集中支付结余资金,除特殊项目外全部收回统筹使用。

  处置国资,变现“一块”。厘清“家底”,摸清政府资产存量情况,对长期低效运转、闲置以及超标的行政事业单位资产,督促相关单位及时盘活、依法依规处置。加大省属国有企业“腾笼换鸟”国有产权转让力度。

  主动向“上”,争取“一块”。积极主动向财政部汇报工作、诉求反馈,特别是针对我省作为资源型省份区别于其他省的特点和困难,努力争取财政部的支持,为山西发展争取更多利益。

  更大规模的减税降费,财政收入增长放缓;更大力度的支出,需要更多的财政资金。“统筹”“节约”“盘活”“变现”“争取”五措并举,彰显山西财政解决收支矛盾的精准指向、鲜明态度、果敢行动。这不仅解开了弥补减收缺口的“难题”,也为实现全省财政收支平衡打下坚实基础。

  重点支出有保障 履职尽责显担当

  打赢山西脱贫攻坚战,2019年省财政牵手中央财政,整合涉农专项资金87.5亿元,向贫困发起总攻。

  整洁的街道,崭新的房屋,入户的自来水,脱贫致富让岢岚县安吉村村民沐浴在幸福中。家家种花椒,户户核桃香,人人当电商,精准扶贫让垣曲县白水村摆脱困境。

  继续实施全民技能提升工程,再培训100万人;支持新建农村老年人日间照料中心500个;免费送戏下乡1万场;企业退休人员养老金、高龄和失能老年人群体补贴、城乡居民医疗保险财政补助提标,一项项民生政策实实在在落地。

  千方百计力保财政稳健运行。今年以来,面对经济下行压力和大规模减税降费双重压力,省财政厅主动作为努力挖潜,全省重点支出持续昂扬向上,预算管理不断优化,积极财政政策持续跟进局面喜人。

  保民生、保稳定、促发展。把减压省下的钱用在最需要的地方,让有限的资金发挥最大效益,是山西财政的初衷;聚焦重点领域、薄弱环节,关注脱贫攻坚、结构调整、科技创新、生态环保、重点民生,该保的支出必须保好,是山西财政的使命担当。

  省财政厅紧紧围绕省委、省政府决策部署,坚持不懈做好收支预算管理,确保全年财政收支运行平稳,为经济持续健康发展和社会稳定提供坚强保障。

  如今,那些“用不出”“用不好”的钱正在“颗粒归仓”,那些“沉睡”的资金“活”起来了,“占用”的资金“转”起来了。(谢昌民 常淑红)

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